2-3 ноября члены ВТО подняли ряд вопросов в Комитете по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС), касающиеся торговли пестицидов в пищевых продуктах. Между тем, они не смогли устранить пробелы в предлагаемом решении по остаткам пестицидов на предстоящей 11-й Министерской конференции (MК11).
Конкретные торговые проблемы
Участники подчеркнули ряд мер, которые устанавливают стандарты безопасности пищевых продуктов и здоровья животных и растений, которые, по мнению многих агро-экспортеров, были слишком строгими и препятствовали торговле, особенно в ущерб фермерам из развивающихся стран. На совещании присутствовало рекордное число членов ВТО и наблюдателей.
ЕС: максимально допустимая остаточная концентрация пестицидов в пищевых продуктах
Перу выразила озабоченность Европейскому союзу по поводу максимального уровня пестицидов в продукте, который остается после обработки, для трех пестицидов - акринатрина, маталаксила и тиабендазола. В частности, тиабендазол обычно используется для борьбы с грибковой инфекцией в манго, а низкая концентрация остатка пестицида, налагаемая ЕС, вызвало снижение экспорта перуанского манго. В Перу утверждают, что требование устанавливает более строгие ограничения, чем рекомендовано Codex Alimentarius, и является более ограничивающим торговлю, чем это необходимо.
Озабоченность разделил широкий круг членов ВТО, включая Боливию, Бразилию, Колумбию, Коста-Рику, Доминиканскую Республику, Эквадор, Гватемалу, Нигерию и Соединенные Штаты, отметив, что эти стандарты оказывают негативное влияние на торговлю ряда сельскохозяйственных продуктов. США добавили, что новые стандарты также повлияли на экспорт сладкого картофеля.
В своем ответе ЕС отметил, что более строгие стандарты основаны на научных исследованиях Европейского органа по безопасности пищевых продуктов (ЕАБП), а также предоставили информацию об альтернативных средствах защиты растений для замены использования тиабендазола в случае с манго.
ЕС: максимальный уровень кадмия в пищевых продуктах
Перу еще раз поставил под сомнение нормы Европейского союза о максимально допустимом уровне содержания кадмия в пищевых продуктах, особенно в продуктах какао. Будучи одним из крупнейших производителей какао в мире, Перу обеспокоена тем, что предполагаемые требования ЕС могут препятствовать экспорту какао и уже влияют на международную цену товара.
Эту озабоченность поддержали другие экспортеры какао из Латинской Америки и Африки, включая Колумбию, Коста-Рику, Кот-д'Ивуар, Доминиканскую Республику, Гану, Гватемалу, Мадагаскар, Нигерию и Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС).
Колумбия отметила, что выращивание какао является частью его национальной стратегии по диверсификации запрещенных продуктов, а регулирование ЕС по уровням кадмия может повлиять на ход этой инициативы и средства к существованию фермеров. Коста-Рика заявила, что кадмий, естественно, присутствует в какао из-за почвенных условий и призвал ЕС принять во внимание обсуждения, проводимые Комиссией Codex Alimentarius в отношении кадмия в какао.
В своем ответе ЕС заявил, что уже отложил выполнение норм о максимальных пределах кадмия до 2019 года из-за озабоченности торговых партнеров. Объем регулирования также установил ограничения на смешанные продукты, такие как какао-порошки или шоколадные продукты, но не на какао-бобы. ЕС далее перечислил исследования, которые подтверждают, что предел был основан на оценке риска и был необходим для защиты здоровья человека.
Индия: требования дезинфекции
Требования Индии по дезинфекции вновь получили сильные реакции среди членов ВТО. Колумбия поставила под сомнение требование Индии о том, чтобы импорт древесины из тикового дерева был подвергнут фумигации с использованием химического вещества, называемого бромистым метилом. Озабоченность разделила Белиз, Коста-Рика и Либерия. Они утверждали, что бромистый метил был запрещен во многих странах, поскольку он наносит ущерб озоновому слою, а требование Индии препятствует как их экспорту, так и их усилиям по защите окружающей среды.
В отдельном пункте повестки дня Сенегал повторил свое беспокойство по поводу аналогичного требования дезинфекции орехов кешью при поддержке Буркина-Фасо, Колумбии, Мадагаскара, Мозамбика, Нигерии, Того, Украины и Соединенных Штатов. Некоторые члены отметили, что требование Индии по дезинфекции также влияет на другие сельскохозяйственные продукты, такие как горох и бобовые. Они подчеркнули, что хотя члены уважают право Индии на охрану здоровья растений, меры должны быть соразмерны с рисками и настоятельно призвали Индию признать другие методы лечения, которые могли бы достичь такого же уровня защиты.
В начале встречи Россия выступила с беспокойством по поводу дезинфекции импорта зерна, сообщив, что она добилась прогресса в двусторонних дискуссиях.
Индия, со своей стороны, заявила, что она смягчила меры, чтобы убедиться, что импорт может быть дезинфицирован по прибытию, и консультируется с членами для поиска альтернативных решений.
ЕС: критерии выявления эндокринных нарушений
Около 20 членов вновь выразили беспокойство о предложенных Европейским союзом критериях определения химических веществ, которые могут влиять на гормональные системы - эндокринные разрушители.
Первоначально это беспокойство было поднято Аргентиной, Китаем и Соединенными Штатами и поддержана Австралией, Бразилией, Канадой, Колумбией, Коста-Рикой, Гватемалой, Индией, Израилем, Мадагаскаром, Мозамбиком, Новой Зеландией, Нигерией, Перу, Сенегалом, Таиландом, Того и Уругвая.
США отметили, что в октябре 2017 года Европейский парламент отклонил предложенные Европейской комиссией критерии выявления эндокринных разрушителей, при этом члены, по существу, призывают к более строгим критериям, которые приведут к тому, что многие дополнительные вещества будут классифицироваться как эндокринные разрушители и впоследствии будут запрещены. США добавили, что длительная неопределенность в отношении того, как ЕС будет продвигаться вперед с регуляцией эндокринных разрушителей, отрицательно сказывается на многих фронтах.
Со своей стороны, Европейский союз ответил, что он действовал в полной прозрачности и информировал членов ВТО о предлагаемой мере и процессе регулирования. ЕС пояснил, что первоначальное предложение по критериям для продуктов защиты растений было отклонено и возвращено Комиссии, и последняя в настоящее время размышляет над следующими шагами.
ЕС: ограничения на мясо птицы из-за сальмонеллы
Бразилия выразила обеспокоенность в связи с инспекцией Европейского союза и отказом от поставок мяса птицы из-за обнаружения сальмонелл. Бразилия утверждала, что власти ЕС применяли более строгий стандарт, чем публично объявленный. Бразилия также просила ЕС предоставить научные данные о том, почему существуют два отдельных критерия для свежего мяса птицы и мясных продуктов.
ЕС ответил, что микробиологические критерии для мясных препаратов строже, чем для свежего мяса птицы. Поскольку соль обычно добавляется к свежему мясу птицы, предназначенному для экспорта в ЕС, конечный продукт подпадает под определение мясных продуктов, и, таким образом, применяются более строгие стандарты.
ЕС: использование международных стандартов по глифосату
В рамках пункта повестки дня, посвященного мониторингу использования международных стандартов, Аргентина и Соединенные Штаты подняли вопрос о продолжающихся задержках в Европейском союзе касательно продления разрешения на глифосат. Озабоченность также выразили Австралия, Бразилия, Канада, Колумбия, Новая Зеландия, Перу и Уругвай. Глифосат - это гербицид, широко используемый для борьбы с сорняками. В прошлом месяце страны-члены ЕС не смогли договориться о том, следует ли продлевать лицензию глифосата.
США заявили, что действия членов по ограничению использования глифосата, по-видимому, не имеют научного обоснования. США напомнили членам о том, что научный орган, оценивающий риски, на базе которого основаны международные стандарты, - объединение ФАО / ВОЗ – пришло к выводу, что глифосат не представляет опасности для потребителей или общественного здоровья при надлежащем использовании.
ЕС заявил, что проводились интенсивные внутренние дискуссии о возможном продлении глифосата, и что ЕС стремится найти решение, обеспечивающее высокий уровень защиты здоровья человека и окружающей среды, и основанное на научных фактах.
Нет консенсуса на уровне министров по поводу пестицидов
Члены не смогли прийти к консенсусу, чтобы одобрить решение о максимально допустимой остаточной концентрации пестицидов, которое, по мнению сторонников, должно было быть предложено министрам торговли на 11-й Министерской конференции ВТО (MК11) в Буэнос-Айресе в декабре этого года.
Максимально допустимая остаточная концентрации пестицидов указывает на к-во пестицидов, которое может оставаться в пищевых продуктах или на них, что гарантирует отсутствие риска для здоровья человека. В предложении из Кении, Уганды и Соединенных Штатов было отмечено, что сельхозпроизводители сообщают о растущей обеспокоенности по поводу влияния отсутствующих и несогласованных норм концентрации на их экспорт.
Эти три члена распространили проект решения министров вместе с рядом рекомендаций для решения данного вопроса Комитетом СФС ранее в октябре. В последнем пересмотре документа (G/SPS/W/292/Rev.2) содержится пять рекомендаций по совершенствованию разработки стандартов, прозрачности и сотрудничества в области использования норм концентрации пестицидов.
Сторонники подчеркнули, что недостающие нормы, а также различия между нормами, применяемыми в разных странах, могут препятствовать международной торговле сельскохозяйственной продукцией и настоятельно призвали членов делиться информацией и опытом по разработке данных норм на добровольной основе. Они также предложили укрепить процесс разработки международных стандартов, содействовать гармонизации и подчеркнули, что привлечение к данному вопросу самого высокого руководящего органа ВТО поможет поднять вопрос о проблемах, связанных с нормами концентрации пестицидов, и придать импульс решению этой проблемы.
Председатель Комитета г-н Марциаль Эспинола Рамирес (Парагвай) сообщил, что он заслушал широкую поддержку как рекомендаций, так и предлагаемого решения на уровне министров. Несколько членов указали на поддержку рекомендаций, но выразили обеспокоенность в связи с решением министров, в то время как один из членов посчитал, что рекомендации и предлагаемые решения не полностью касаются всего спектра вопросов, которые связанны с нормами концентрации пестицидов, и поэтому считает, что преждевременно рекомендовать это предложение более высокому органу ВТО.
В заключение Председатель Комитета настоятельно призвал членов продолжать дискуссию со своими столицами и друг с другом в целях поиска решения.